政企联动促保供 中国燃气华北“气代煤”保供协议签订率达97%

  “寒夜客来茶当酒，竹炉汤沸火初红。”在寒冬凛冽、采暖新启的时节，11月2022日，中国燃气控股有限公司（简称“中国燃气”）2024媒体采风活动在天津市静海区、河北省保定市涞水县举行。

  从天津到保定，万里无云的蓝天舒缓了初冬的萧瑟，但长久以来，“雾霾”都曾是当地政府和人民群众的“切肤之痛”。2017年，“蓝天保卫战”概念正式提出，其中北方冬季清洁取暖“气代煤”“电代煤”就是核心举措之一。

  据中国燃气相关负责的人介绍，截至目前，该公司已在华北地区通气点火气代煤用户超过450万户，全国近800万户，累计为北方地区农村居民提供了超过100亿m的天然气用于冬季取暖。没有了随处堆放的煤炭柴草和乱倒的炉灰，让当地的低层空气质量得到根本改善。

  与此同时，在气代煤用户群体日渐庞大之际，确保气代煤群众安全温暖过冬已成为重要的民生责任。在属地政府的全力支持下，以中国燃气为代表的燃气企业全力落实党中央、国务院关于保障群众温暖过冬和国家发改委关于“冬季保供”的各项政策要求。

  中国燃气华北区域经营管理中心执行总经理赵宏岗介绍，截至11月22日，中国燃气旗下华北地区相关气代煤燃气企业已经与河北省79个县区政府签订了81份保供协议，与山西省相关地方政府签订了11份，与天津市相关区县政府签订了3份，共计95份长效保供协议，域内保供协议签订率超过97%。

  赵宏岗表示，保供协议明确了政府和企业的责任与义务，逐渐增强了企业保供的信心，相信通过企业和政府的相向而行，会让整个燃气行业良性发展、百姓温暖过冬。

  烧散煤曾是北方农村居民主要的取暖方式。在静海区静海镇新泰里社区，当地村民曹阿姨回忆道，以前每年冬天都要购买搬运约2.5吨散煤在家中供取暖使用，不仅需要半夜起来添煤，早上还要起来铲煤灰，家中灰尘大不说，更是有一股挥之不去的煤炉味。

  近7年来，国家集中资源、集中力量，主要治理分散的煤炭和效率比较低下的煤炭，全国燃煤锅炉和窑炉减少了40多万台，2500万户农村居民的用能结构得到改变，其中气代煤用户超过1600万户，超过5000万的老百姓告别了延续数千年的烟熏火燎的用能取暖方式。

  京津冀及周边地区“2+26”城市是中国燃气过去7年布局煤改气项目的“主战场”。据介绍，中燃华北区域经营管理中心下辖超过200家项目公司，服务用户数量超越550万户，其中，通气点火气代煤用户便占到450万户。

  在天津静海，静海中燃公司累计建成燃气管网1996公里，覆盖8个镇街，为9.5万余户农村居民及150蒸吨集中供热用户更好的提供了清洁能源。保定市涞水县作为中国燃气在华北实施农村气代煤的首个县区，涞水中燃公司在当地投资近4亿元，建设各类管道1657公里，通气点火用户近4.3万户。

  “我们现在用天然气干净多了，以前烧煤还要掏灰，村里空气也好多了。在蓝天的见证下，河北省空气质量、环境水平迎来了肉眼可见的改观。”河北省涞水县东水峪村的刘大姐说。

  确保气代煤群众安全温暖过冬是重要的民生责任，在属地政府的全力支持下，以中国燃气为代表的燃气企业全力落实党中央、国务院关于保障群众温暖过冬和国家发改委关于“冬季保供”的各项政策要求。

  在天津，静海区等地方政府全力加强监督管理与帮扶指导，保障燃气企业安全平稳运营保供。推动配气价格成本监审工作，并通过签订《保供协议》解决企业气价倒挂等困难问题，明确政企双方在保供工作中的责任义务，政企协同做好民生保障。

  2024年夏季，河北省政府就与中国燃气联合成立了“保供专班”，强化在非采暖季“冬病夏治”原则，积极研讨出台了具有针对性的采暖季保供方案，对可能遇见的合同气量及等困难问题，逐项督办整改，确保采暖季保供工作平稳推进。

  河北省保定市发改委副主任张宇介绍，保定市委、市政府针对气代煤区域广（涉及20个县市区）、居民用户多（气代煤184万户、城镇131万户）的实际，以保供体系建设为重心，坚持“冬病夏治”原则，补齐输、储、调、用短板，多措并举抓好保供工作落实。

  面对天然气资源价格高位运行的态势，保定市政府一方面积极对接中石油等重点气源企业，努力为气代煤企业争取更多成本较低的管制气资源，提升民生用气保障比例，降低企业保供负担。同时连续三年出台城燃企业农村气代煤居民用气价格补贴政策，对城燃企业购销倒挂进行补贴，并与燃气企业签订的《气代煤保供协议》，通过协议的形式明确政企双方的保供责任，逐渐增强企业保供能力和保供信心。同时，还通过建立和落实天然气价格联动机制，适时合理调整居民用气价格，尽量减轻燃气企业的经营压力。

  中国燃气华北区域经营管理中心常务副总经理、保定经管集团总经理贾雁群介绍，自2017年至今，保定市委、市政府以高度的政治责任感和民生保供意识，积极助力企业减压，在气代煤建设和用气保供方面都走在河北省乃至全国的前列，非常令人钦佩。中国燃气将以更大的信心和决心，全力为保定市70多万中燃用户保安全、稳供气，践行对市委、市政府的“四个零”承诺。

  气源保障是冬季保供的关键。据介绍，在气源保障方面，中国燃气在属地政府的支持下，根据采暖季预测用气量数据，已与上游气源签订超过23.5亿m的天然气资源，实现了采暖季静态合同气量全覆盖，同时在周边地区准备煤层气、LNG、自有运输队、储气设施借还气等多种调峰气源和机制，随时准备应对突发状况。

  在用气安全保障方面，中国燃气相关属地项目公司一方面大力宣传提升用户燃气安全意识，开展应急演练，确保今冬明春不发生一起安全责任事故，让百姓温暖过冬。另一方面定时进行隐患排查、防范第三方破坏，确保实现“零安全责任事故、零断供、零限购、零舆情”。通过提高用户安全意识，加强应急演练培训等举措提升整体用气安全水平，让用户真切感受到便捷、高效、安全的服务。

  从天津市静海区、河北省涞水县等地气代煤案例可以窥见，华北地区的清洁取暖改造工作已经取得阶段性成果，在显著改善环境状况的同时，也悄然改变着百姓的生活习惯。

  中国燃气董事会主席、总裁刘明辉表示：“随着能源结构调整的深入推进，相信华北气代煤建设和保供的经验将在全国范围内得到普遍应用，推动更多地区实现燃气供应的稳定、清洁和高效，为保障民生、推动绿色发展贡献力量。中国燃气也秉承气聚人和、造福社会的企业使命，继续在这一进程中发挥非消极作用，不断探索创新，携手各方共同开创燃气事业的新篇章。”

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